乡镇维稳工作经验交流

乡镇维稳工作经验交流

三庄乡的稳定工作，在处理好发展、改革与稳定的关系基础上，认真落实百日维稳工作，一手抓发展经济，一手抓"平安和谐"创建，一手抓综合治理及维护稳定，采取各种有效措施，创造性地开展工作，阶段性工作取得实效，有力地维护好了我乡社会政治稳定，增强了我乡人民群众的安全感，为我乡经济发展创造了更加良好的社会治安环境。

一、加大宣传教育，提高群众参与自觉性

充分利用各种会议、标语、板报等形式大力宣传社会治安综合治理及维护社会稳定、"平安三庄"创建的目的意义。今年3月进行了政府各部门及乡属单位参加的以"共建平安、共享平安"为主题的综治宣传日活动；政府组织乡司法所干警分别到学校和13个行政村进行了年度相关法律法规的宣传，大大提高了人民群众的法制意识和自我保护意识，为深化平安创建、落实综合治理工作打下了坚实的群众思想基础。

二、完善和落实目标管理责任制，逗硬落实奖惩

乡党委政府把平安创建、综合治理和维稳工作列入日常工作日程，做到每季度至少专题研究一次；与各村（居）委会、乡级各单位签订了综治和维稳责任书共35份；把领导干部抓综合治理工作的实绩作为干部考核的重要内容；建立健全了综治及稳定"一票否决"制度；实行了干部一岗双责，建立领导干部年终维稳述职制度；完善了"处法"、"人防"工作机制和"平安三庄"。创建机制、矛盾纠纷排查调处机制、信息报送制度、领导包案调处责任制、应急处置工作预案、综治维稳干部培训等制度，促进了预防和排查化解矛盾纠纷工作的经常化、制度化、规范化。坚持与时俱进扎实推进综合治理和维护稳定工作，努力创造长期和谐稳定的社会环境，确保了我乡长治久安和人民安居乐业。

三、齐抓共管，落实综治、维稳的部门责任制和单位责任制

综治、维稳是全党的共同责任，重申各单位主要领导是本单位维护稳定的第一责任人，建立了协调督办机制和竞争激励机制，要求他们按照"谁主管、谁负责"的原则，严格执行维护稳定的部门责任制和单位责任制，对影响稳定的总是进行排查分类并进行及时处理，保持了社会稳定。同时，严格落实责任追究制度和快速反应机制，凡由于不落实上级政策措施或工作失职、渎职，发生群体性事件，造成影响社会稳定后果的，不及时上报情况的，致使矛盾激化造成严重后果的，依照有关规定追究各单位主要领导及直接责任人的责任。通过以上措施的实施，真正形成了单位领导亲自挂帅、有关部门各司其职，全社会齐抓共管的局面。

四、稳步实施"平安三庄"创建活动，继续做好综治、维稳工作

乡党委政府把创建"平安三庄"活动纳入重要工作日程，作为增强党的执政能力和践行"科学发展观"重要思想的具体措施，作为落实社会治安综合治理措施的主要载体，"平安创建"活动领导小组严格按照上级平安创建指导意见，在全乡开展创建"平安三庄"活动，加强平安创建软硬件建设，全面推进我乡平安创建活动，各项工作开展顺利，整个社会状况良好，平安创建成效明显。强化维稳第一责任，进一步完善矛盾纠纷排查调处网络，健全基层矛盾联动调处机制。完善了群体性突发性事件处置预案，严格执行月查月报规定，使矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。深化整体联动建设，结合平安创建活动，进一步完善和实施重点部位、单位内部、农村和三庄乡的稳定工作，在处理好发展、改革与稳定的关系基础上，认真落实百日维稳工作责任，一手抓发展经济，一手抓"平安三庄"创建，一手抓综合治理及维护稳定，采取各种有效措施，创造性地开展工作，阶段性工作取得实效，有力地维护好了我乡社会政治稳定，增强了我乡人民群众的安全感，为我乡经济发展创造了更加良好的社会治安环境。

五、坚持高压严打"黑恶势力"，确保社会治安稳定

坚持分门别类区分各种矛盾态式，高压打击黑恶势力，强化社会正义与公平，突出重点，讲求实效，始终保持对各种刑事犯罪分子及破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪行为的高压态势，进一步落实治安防范措施，加大对破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪的打击力度，保障电信、电力和广播电视网络的正常运行；着力抓好重点部门防范体系建设和落实重点部门、单位、重点物质人防技防及农村群防群治和守楼护院工作。落实中采取"谁主管，谁负责"的原则，开展经常性的治安巡逻和防控，确保重点部门的安全，严防重大治安灾害事故发生。加大了预防性案件和治安案件查处；对治安混乱地区和突出治安问题坚持流动的排查；加大校园及周边治安秩序整治，净化校园教育环境；切实做好刑释解教人员衔接管理工作，控制和减少刑释解教人员重新犯罪；学生法制教育做到计划、师资、教材、课时"四落实"，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，开展创建"未成年人零犯罪村（居）"和"青少年维权岗"活动，预防和减少青少年违法犯罪。定期对学校周边地区治安问题进行整治；认真解决好群众关心的热点难点问题；国家安全、人民防线工作措施落实到位。各类工作效果明显。

六、加大普法宣传力度，营造遵纪守法的良好氛围

今年是"六五"普法第二个年，是为建设小康社会营造良好法治环境的一年。乡党委、政府组织利用广播、标语、板报等形式，大力加强法律法规的宣传执行和监督，认真组织好"法律五进"活动，在全乡农村广泛进行法制宣传教育，广大群众的民主法制意识和参与意识有了明显的增强。通过全乡广大干部群众、各级各部门的积极参与、通力协作，我乡平安创建、社会治安综合治理和维护稳定工作取得了较好的成绩。未发生危害严重的恶性案件和不安全事故，确保了"5个不发生"，保持了社会稳定，为构建和谐社会、为建设社会主义新农村、为我乡经济社会健康持续快速发展和人民安居乐业创造了一个宽松稳定的生存和发展环境。

落实四到位，加强四培训，开展四创建，创新四个面

——为全力维护xx社会稳定做贡献

今年以来我镇在县委县政府的正确领导下，在县政法委的精心指导下，以建设“平安xx”、“和谐xx”为目标，以维护社会稳定为抓手，加强领导、夯实责任、强化措施，落实了四个到位，加强了四个培训，开展了四个创建，创新了四个社会管理面，开创了xx社会和谐稳定新局面：

一、今年以来工作回顾

（一）、落实四个到位，夯实维稳根基

一是领导重视到位，乡镇综治维稳经验交流材料。2014年是全县“便民服务促进年”、“综治维稳加强年”。为了顺利实现县委县政府提出的的这一“两年”目标，我镇党委政府一班人高度重视，始终坚持把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，通过召开党委扩大会、镇村干部会、村组群众大会等会议，层层签订目标责任书，逐一细化职责、夯实各自责任；二是综治维稳平台建设到位。我镇在财力十分困难的情况下，先后投资一百多万元，高标准修建和改造镇综治维稳大厅1个、村级综治维稳中心39个，其中改建镇综治维稳 ……此处隐藏8132个字……是深化义务信访协理员制度。2014年，**镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，取得显著成效。截至2014年，该镇通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达120多起，其中不乏影响全国及省市稳定的重大事件（如李青国、

王孔乾，原系路桥区上访“民师”代表，经教育转化并聘任为义务信访协理员后，该镇再没有发生民师上访事件），这一做法得到了省、市领导的高度肯定，经验多次在国家、省、市级内刊和新闻媒体上刊发。当前，该镇在原有义务信访协理员基础上，积极吸纳镇退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士为联动调解员、义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2014以来，该镇按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立镇人民调解委员会、村（居）、企业人民调解委员会和村（居）队组人民调解助理员（信息员）三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。推行“以奖代补”和“信息奖励”，根据各级调解机构的工作实绩，给予适当奖励。同时，建立村居“三员合一”管理制度，将村（居）安全员、人民调解员、流动人口服务协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及村企，覆盖全镇，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大安全生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由镇综治办、派出所、司法所人员，以及分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，**镇共受理信访案件13起，其中4起发生在村级组织换届选举期间，经查无实据，其余9起均依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷111起，调处111起，调处成功率100%，没有出现重大安全生产事故和重大群体性事件。

四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作

按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，蓬街镇紧紧围绕“平安奥运”主题，积极开展“实效大防范”活动，充分发挥公安主力军作用，整合镇域维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。截止6月30日，共破各类刑事案件147起；破获盗抢案件106起，同比上升48.2％；抓获盗抢犯罪嫌疑人38人，抓获各类逃犯7名，打掉盗抢犯罪团伙2个；累计为群众挽回经济损失约合人民币20余万元。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全镇建立“警民合建”网格化巡逻队伍、“镇村（企）联建”群防群治队伍，以及重点单位保安员队伍，扎实开展自防巡逻，并针对辖区治安特点，将51个村居分成5个网格（每网格10个村居），间隔10天进行拉网式的片区联防，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该镇还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，即在“奥运会”、“全国省市区两会”、“国庆”等特殊时期，开展规模更大、密度更高的全镇巡防，确保社会安全稳定。三是开展“天网工程”。按照“重心下沉，社会参与”、“谁受益、谁投资”的原则，鼓励企业（村居）共同投入资金，在全镇工业园区、企业厂区、村居复杂地段、人流密集场所、事故多发地段等25个重点部位设置视频监控系统，与“网底工程”一起，形成“覆盖全镇，动静结合，人机互动”的治安防控天罗地网。四是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。包括常规的覆盖式宣教；通过“驻村百晓”活动进行渗透式宣教；通过开展“一村一品”文化创建进行人性化宣教；通过“村络工程”、远程教育网络、led大屏幕等新平台进行宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。同时，按照“本地化管理，亲情化服务”的宗旨，建立村居“共建共享促进会”，积极尝试流动人口在教育卫生、民主权利等方面享有与本地村民的同等待遇；并建立“法律援助温馨驿站”，每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。

五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力

按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《**镇群体性事件应急处置工作预案》、《**镇去市、赴省、进京上访劝返处置工作预案》、《**镇处置群众到镇异常上访工作预案》、《蓬街镇突发公共事件总体应急预案》等一系列应急制度，加强演练和实践，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，蓬街镇的应急队伍多次参加防台抗汛战斗、拆除违章突击，取得显著成绩。三是加强综合执法。我们对外招聘人员，对内整合力量，组建综合执法大队，下设城建、安监、土地、环保水利、计生、卫生等执法分队，按照“分级分类、联调联处”的原则开展工作，日常一般性执法，由各分队负责实施，对重大不稳定因素和群体性事件，则由镇综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，有效形成以综合执法大队为“龙头”的“大维稳”执法体系。

————————————————————————————

综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。

具体做好四方面工作：一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。二是健全三大责任体系，即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。三是统筹三种力量，即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居（企业）工作站（室）为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。四是加强三方面教育，即加强全民普法教育，特别是流动人口的法制教育；加强企业安全生产教育；加强综治工作人员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。

镇信访维稳工作经验交流汇报材料

乡镇维稳工作汇报

乡镇维稳工作调研

乡镇维稳工作总结

乡镇维稳工作措施