关于支持和服务实体经济发展的情况报告2篇

一、基本情况

截止2020年6月末，我社各项贷款余额xx万元，比年初增加xx万元，增幅xx%，其中小微企业贷款余额xx万元，比年初增加xx万元，增幅xx%，占全部贷款余额xx %，涉农贷款余额xx万元，比年初增加xx万元，增幅xx%，占全部贷款余额的xx%。小微企业贷款中，重点工程项目xx万元，较年初增加xx万元，增幅xx%，占全部贷款余额xx%。

二、支持小微企业情况

2020年上半年，我社累计投放小微企业贷款共计xx户，金额xx万元，较去年同期增加xx万元。截止2020年6月末，我社小微企业贷款余额xx万元，比年初增加xx万元，较同期少增xx万元，增幅xx%，低于全部贷款增幅的xx个百分点。“两个不低于”目标暂时未完成，其主要原因是由于受信贷规模控制的影响，我社在满足“三农”信贷投放的前提下，小微企业信贷资金需求难以满足。

为提高小微企业金融服务水平，破解小微企业融资难问题，促进小微企业的快速发展和推动县域经济又好又快、更好更快发展，今年以来，我社主要采取以下措施支持小微企业发展：一是根据省联社和省联社安顺办事处工作指导意见，为提高对小微企业、个体工商户的金融服务水平，全面贯彻银监会小企业“六项机制”，实现小微企业金融服务专业化、精细化管理，根据有关法律法规，结合关岭县辖内小微企业金融服务的特性，我社拟成立小微企业金融服务中心，为小微企业提供专业的服务机构。同时为更全面支持小微企业经济发展，我社还针对小微企业、个体经营户、返乡农民工等制定了专门的信贷产品，为小微企业、个体经营户和返乡农民工提供更全面、更专业的服务。二是宣传和推广小微企业金融服务政策，不断提高小微企业金融服务水平，我社按照《xx关于做好小微企业金融服务宣传月活动的通知》（xx［2020］83号）的通知要求做好小微企业宣传月活动工作，我社成立了以理事长任组长，分管业务的主任任副组长，业务部门主任负责人和信用社主任为成员的小微企业金融服务宣传月活动领导小组。并制定《xxx小微企业金融服务宣传月活动方案》，活动方案要求各社利用赶集天设置宣传点，摆放宣传资料，采取银企座谈会形式进行宣传，并在公路旁或醒目地方张贴宣传标语。三是严格按照银监部门关于大力扶持中小企业发展的指导意见，以提高中小企业“增速”、“增量”为重点，深入企业调查研究、宣传指导，引导小企业增强依法经营理念和诚信建设，增强企业重合同、守信誉的自我约束能力，制定“小企业金融服务指南”，构建小企业信贷服务体系，完善风险管控措施，为促进地方中小企业健康发展提供优质金融服务，着力解决小企业“融资难”问题，取得成效，赢得好评，形成了“社企双赢”的良好局面。

我社在支持小微企业发展中虽然取得了一定成绩，但同时也存在一些问题，主要是农村信用社长期以来处于农村市场，服务“三农”、立足“三农”是信用社的立社之本，在对中小企业金融服务方面尚处于摸索阶段，在对“三农”提供优质服务的同时做好中小企业金融服务工作存在顾此失彼的问题，因此，中小企业金融服务产品和信贷模式创新有所欠缺。针对个体工商户金融服务方面，由于xx辖内较多个体工商户来自外县甚至外省，无固定住所、固定资产，仅凭其经营项目情况难以判断及防范信贷风险，所以在支持个体工商户存在较大困难。建议上级单位在中小企业及个体工商户金融产品创新、服务方式上指导的同时根据县域经济发展调控信贷规模，帮助我社支持小微企业经济发展。

三、 服务“三农”情况

自办社以来，我社始终坚持服务“三农”为办社宗旨，积极开展以信用户、信用村（组）、信用乡（镇）为主要内容的农村信用工程创建活动，做好农村金融服务工作，把增加农民财政性收入作为当前支持“三农”发展的重要任务来抓，积极加强与地方党政部门的沟通和协调，时刻联系农民群众，帮助农户解决信贷资金需求问题，有效地促进农村信用环境的改善和农村经济秩序持续向好，破解了“三农”发展过程中融资难的问题,推动县域经济又好又快、更好更快发展。

由于xx县部分乡镇经济发展缓慢，农民增收难度大，耕地地形属喀斯特地貌，地区石漠化较为严重，耕种方式较为原始，以及农民知识面狭窄，文化程度普遍偏低，对项目缺乏规划，市场把握不准惧怕投资带来的风险，多以能人大户带动发展经济，农民筹资承受能力有限等因素，导致农民人均收入难以提高或提高幅度不大。

为加快“三农”经济发展速度，帮助农民提高生活水平条件，促进农户增收致富，不断的满足农村农民日益增长的物质需求和精神追求，同时提高信用社服务“三农”水平，建议各级政府加大对农村信用社的相关扶持政策和进一步放宽对农信社信贷规模的监管指标要求，增强农村信用社支农资金实力，使农信社在具备充沛的资金实力的同时，有坚实后盾作为保障，做好我县支农主力军。

四、 支持重点工程建设项目情况

为贯彻落实国家出台的一系列扶持中小企业发展的优惠政策，我社加大对县辖内的市级重点工程项目加大信贷支持力度，重点做好与企业的对接服务，构建和完善银企合作机制。截止2020年6月末，我社支持市级重点工程项目2个，贷款金额xx万元。一是支持xx标准化项目建设，帮助改善医院的服务条件和提高医疗水平，满足人民群众日益增长的就医服务需求；二是支持xx贸易有限公司，该公司是20xx年3月经xx县人民政府招商引资到xx县创办的企业，我社加大对招商引资项目信贷投放力度，大力协助xx县委县政府扎实做好招商引资项目，改善xx县投资环境，促进xx县域经济发展。

为促进市级重点工程项目建设，我社高度重视重点工程项目信贷支持，对已经支持、准备支持和有贷款意见的项目情况认真调查了解，结合实际，加大营销力度，直接由联社领导班子亲自抓，负责对接，为促进我县经济发展打基础。

由于我社支持重大工程和重点项目尚处于摸索阶段，依然按照传统的金融模式服务重大工程和重点项目，有服务创新上有所欠缺，目前虽然暂无困难，但希望上级部门加大对我社支持重大工程和重点项目的帮扶力度。

各位副主任、各位委员：

按照市人大常委会评议询问工作安排，我把市财政局服务实体经济发展情况报告如下，请予审议。

开展服务实体经济发展专项工作评议和专题询问工作，是今年市人大常委会的一项重点工作，也是财政部门今年工作的重中之重。工作开展以来，市财政局紧紧围绕服务全市实体经济发展这一核心要务，精心部署，周密安排，从严从实、真抓实做，持续推进、持续加力，高标准高质量推进调查研究、自查自纠、听取意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节的工作，活动进展扎实、顺利、健康，取得了预期的成效。现将工作开展情况报告如下：

一、接受人大评议询问情况

全市服务实体经济发展专项工作评议和专题询问工作动员会召开后，市财政局及时召开党组会对工作安排部署，召开局动员会全体动员，制定《漯河市财政局关于 ……此处隐藏7797个字……这样横向比较的话，项目签约数量及投资总额均会受到影响。同时，我市隐性债务率超过全省预警线，自2017年上半年至今暂停开展付费方式为政府付费或政府可行性缺口补助的PPP项目，这也影响了我市PPP项目的融资。下一步，一是公开筛选PPP项目，进一步提高入库项目质量，争取更多的PPP项目进入财政部和省财政厅PPP项目库。二是加快项目签约落地，采取积极有效措施，加强PPP项目的政策研究、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等工作，并积极会同有关部门加强对PPP项目运营的监督指导，确保在今年年底前4个以上高质量PPP项目在我市落地，其中使用者付费项目不少于1个。

在支持融资平台转型方面，市财政近年来多方筹措安排资金4.5亿元，支持我市融资平台公司做大做强，注资成立小微企业发展基金、中小企业信贷周转基金、产业发展基金等多支基金，为企业发展提供融资支持，缓解中小企业融资难问题。基金成立以来，市财政多次配合我市相关管理部门、融资平台公司等，积极做好我市产业基金的管理、对接、申报等工作，并统筹有限财力，筹措更多的财政资金、金融资金、社会资金投入到重点产业、城乡基础设施、社会公益事业等重点领域，带动经济增长。为进一步增强我市融资平台实力，建立更加合理的公司管理结构，市财政按照市委市政府安排部署，认真履行职责，开展市投融资公司重组的各项工作，制定《漯河市投融资公司重组工作推进方案》，搞好摸底调查，积极做好资产清查各项准备。为贯彻落实国家（含省、市）关于机构改革期间的有关要求，我市投融资公司重组工作需暂停。机构改革后，将按照“迅速行动、严格程序、稳步操作”的原则，及“先组建、再整合、后优化”的步骤，积极推进各项工作，确保我市投融资公司重组工作顺利推进。

关于燃气配套费问题，燃气开户费原来拨付程序为：每季度末，房产公司向中裕燃气公司提供完善的房产建设手续、配套费足额缴纳证明以及燃气安装申请等有关资料，由中裕燃气公司汇总后向市财政局申请拨付燃气开户费建设资金。今年年初，城管执法体制改革，成立市城管局，城市供气属于城管局业务之一，为理顺管理权限，配套费拨付程序有所调整，由原来的市财政直接拨付给中裕燃气调整为将配套费资金先拨付到市城管局，再由城管局拨付到中裕燃气公司。由于资金拨付程序一直末理顺，导致资金拨付缓慢，下一步，资金拨付程序理顺后，不会发生缓拨配套费现象。

关于资金支付程序和效率问题，结合正在开展的深入纠“四风”持续转作风三年行动，督促相关科室和单位梳理和优化办事流程，明确科室（单位）职责、任务和沟通衔接义务，提升服务意识，加快资金件的审批和运转，并采取设置意见箱、公开投诉电话等接受社会各界监督。

针对具体办事人员请假、休假时没有及时调整、补充人员造成业务办理效率不高的情况，今后实行主管领导负责制，严格审批办事人员请假、休假，合理安排人员请假、休假期间人员的调整与调配，确保业务办理不断档。

针对部分办事人员态度冷漠、不耐心、不负责的问题，结合目前正在开展的深入纠“四风”持续转作风三年行动，围绕“亮查评强”，抓住关键环节，督促各科室、二级机构深入开展纠“四风”活动，切实改进工作作风、提升工作效能。一是加强学习教育，提高财政干部对转变工作作风、提升服务意识的认识。二是督导各科室、各单位围绕工作职责，认真梳理工作流程，明确完成时限和责任人；结合各自实际，制定公开服务承诺事项，包括服务对象、服务内容、服务流程、服务标准等，在适当位置进行公布。在局办公区域设立意见箱，公开投诉举报电话，接受社会各界监督。

关于未及时支付保险公司代收代缴车船税手续费问题，市财政部门已根据市税务部门提交的申请，于2016年和近日分别拨付了市本级承担的2016年代收代缴车船税手续费58.01万元、2017年度代征车船税手续费41.4万元。

关于市社会福利中心项目电梯招标问题，按照上级文件要求，市社会福利中心电梯招标项目属于工程招投标项目，应进行工程招投标。市社会福利中心已按照工程招投标办法进行了招投标，目前该项目已完成。

关于在线审批管理平台建设问题，根据我市行政审批制度改革有关规定，市财政局对行政职权进行梳理，并按照“三级十同”原则与省政务平台进行对接。目前，市财政局在线审批项目只有一项“行政事业单位小汽车入户”，因公车改革，业务量大幅减少。今后，将加大对此项业务办理的培训指导力度。

关于部分采购项目下放到招投标采购公司问题，市财政局每年通过政府采购中心采购的项目达到所有政府采购项目总数的1/3以上。2017年，全市政府采购规模4.5亿元，节约资金6612万元，节支率12.9%。《中华人民共和国政府采购法》第十八条规定：“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购”。第十九条规定：“采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构”。 所以，采购单位委托代理机构采购未纳入集中采购目录的政府采购项目符合《政府采购法》规定，财政部门无权干涉。同时，目前采购中心已划入市公共资源交易中心，只是因目前机构改革，部分业务还未划转到位。为规范我市政府采购行为，下一步市财政局将进一步规范政府采购代理费收取行为，杜绝乱收费现象发生。

关于反映的教师工资发放问题，经核实，反映具体问题为漯河实验高中机关事业养老保险清算个人2014年10月-2016年11月准备期工资补发问题。按照我市机关事业养老保险改革有关要求，我市于2017年11月启动清算工作，市财政于2017年11月16日通知各单位第一次上报经养老处核实的有关材料，由主管部门汇总于2017年12月10日前上报市财政局，经审核后按程序拨付到单位。截至2017年12月底，市教育局汇总教育系统上报名单中没有漯河实验高中等6个学校的资料（单位反映为养老保险资料存在问题，需进一步与养老处核实），其他22个学校的资金已经拨付（教育局系统28个单位）。期间，市财政局对学校作好了相关解释工作。2018年7月，按照有关规定，市财政局及时通知第一批未报送的所有部门（全供单位）上报资料，并于8月份将养老保险清算指标下达各单位。

四、下一步工作打算

服务实体经济工作事关全市经济社会发展大局。下一步，市财政局将在目前整改的基础上，继续坚持问题导向，站位全局、明晰责任、强化问责，完善制度、健全机制，一是继续抓好整改工作，已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。二是着力建章立制，结合正在开展的深入纠“四风”持续转作风活动，加快建立健全和完善相关工作制度，构建长效机制。三是强化督促检查，对发现问题及时纠正，为实体经济发展营造良好环境。要以更加务实的作风、更加奋发有为的精神状态，切实发挥好财政职能，切实服务好全市实体经济发展，为漯河更加精彩为中原更加出彩提供坚实的财力保障。